北外举办第十四届教育法治论坛

11月9日，由北京外国语大学中外教育法研究中心（北京教育法治基地）主办的第十四届教育法治论坛召开。本届论坛主题为“整体视阈中的教育法典编纂”，采用线上、线下相结合的形式举行。来自最高人民检察院、北京市教育委员会、北京青少年法律援助与研究中心、北京市正见永申律师事务所等实务部门，以及清华大学、中国人民大学、中国政法大学、对外经济贸易大学、首都师范大学、首都经济贸易大学、华东政法大学、南开大学、东南大学、北京警察学院、河海大学、江汉大学以及北外法学院、国际教育学院的专家学者、在读研究生参加会议。

北外法学院院长米良在开幕式上致欢迎辞。他充分肯定了中外教育法研究中心长期以来的成绩，并结合教育家精神及新时代第二次全国教育大会，强调了教育法治研究的重要性。开幕式由中外教育法研究中心（北京教育法治基地）主任姚金菊主持。

论坛包括主旨发言、主旨研讨及圆桌论坛等三个环节。主旨发言环节，最高人民检察院行政检察厅一级高级检察官张步洪以“受教育者权益的行政法保护”为题，从未成年人兼具主体属性和对象属性的角度出发，强调保护与教育需要相互支撑，以外在保护提升自我保护能力。清华大学公共管理学院教授于安聚焦教育、科技和人才一体化关系及其法律问题，提出了法典编纂的新视角和新方法，论证了其中的法律议题和法律适用问题。米良主持该环节。

主旨研讨第一阶段聚焦青少年法治问题。中国政法大学人权研究院副教授苑宁宁以“犯罪预防视角下的青少年法治重点问题”为题，基于当前未成年人犯罪面临的严峻形势，探讨了青少年犯罪增长的原因，分析了从教育角度如何看待该现象。教育部全国青少年普法网副主任胡锐以“北京外国语大学全国青少年法治教育中心法治教育工作经验分享”为题，提出了法治教育中的常见问题，介绍了如何更好地开展法治宣传教育。北京市丰台区外国语学校教师史继菲以“以班规促进依法治教的有效实现”为题，从一线教师角度，探讨了如何通过班规促进依法治教目标的实现。北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华指出了青少年法学研究的重要意义，中国人民大学教育学院副教授周详提出要在理论与实践中推动青少年法治教育。北外法学院教授王文华主持该环节。

主旨研讨第二阶段聚焦多学科视野中的教育法典编纂。北京市教育委员会督政处处长王艳霞以“教育法典编纂过程中的教育督导立法问题”为题，深入探讨了教育督导立法，提出在教育法典编纂中应充分重视教育督导问题。北外法学院党总支副书记张燕龙以“教育法典编纂中的刑事责任条款”为题，从教育法中的刑事责任条款角度，揭示了其中的法益保护偏离问题，提出应保持刑法的谦抑性，强调教育法典编纂应坚持多元立法模式。北外国际教育学院副院长王名扬以“教育法典编纂与学术诚信建设”为题，结合学术不端与学术诚信建设的国际经验，提出应协同相关立法开展诚信教育，构建中国特色的学术治理体系。北外法学院教师邓静秋以“教育法典如何安放家庭教育”为题，从宪法第49条规范出发，围绕家庭保护的重要性，建议将家庭教育纳入教育法典中并独立成编。东南大学法学院博士后魏文松以“教育法典编纂中的‘受教育者’及其规范构造”为题，从“受教育者”的基本定位出发，分析了权利义务内容，提出了构建教育法典编纂中“受教育者”保障框架的建议。华东政法大学刑事法学院副教授吴思远从形式和实质两个维度分析了教育法典编纂的问题，南开大学法学院教师林家睿从宪法权利保障的角度提出两条类型化路径。对外经济贸易大学法学院副教授孔祥稳主持该环节。

主旨研讨第三阶段聚焦教育科技人才改革与法治保障。首都师范大学政法学院教授李昕以“创新驱动发展中高等院校面临的法律挑战”为题，分析了高等院校在创新驱动发展中面临的法律挑战。姚金菊以“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的法治思考”为题，通过对教育、科技、人才的政策、立法及背景的历史回顾和现状梳理，提出了其中的法治问题及可能的解决方案。北京教育学院学前教育学院院长谢志东以“高质量教育体系建设背景下的托育服务政策与法律进展”为题，探讨了如何以公办幼儿园为主渠道，提升幼教照护能力，促进国家人口政策完善。北京市正见永申律师事务所高级合伙人周强以“境内机构海外法律风险及对策”为题，结合从业经历，分析了境内教育机构面临的海外法律风险与对策。北外国际教育学院教授王俊、法学院教师王子晨从政策、法律与实践效果的层面进行与谈。北外法学院教师李帅主持该环节。

本次论坛新增圆桌论坛环节。首都经济贸易大学法学院副院长尹少成以“依法治校背景下高校法治教育的现状与对策”为题，围绕当前高校学生常见违法行为，分析了如何加强高校法治教育。北京警察学院侦查系教师金飞艳聚焦北京市未成年人犯罪的实践情形，提出了针对性的应对措施。江汉大学法学院教师刘舟祺以“中国式现代化背景下中央教育组织的法治保障”为题，提出了在中国式现代化背景下完善中央教育组织法治保障的建议。河海大学马克思主义学院硕士生刘俞麟从哲学角度提出了对教育法典编纂创新体制机制的思考。

姚金菊进行闭幕总结。教育法治系列论坛由北外中外教育法研究中心于2011年发起，旨在为研究者、管理者和决策者、教育决策机构、教育管理部门搭建跨领域对话平台，共同研讨教育领域的法理和实践问题。本届论坛在一体推进教育科技人才和教育法典编纂的背景下召开，是学校青年创新团队项目“整体视阈中的教育法典编纂”的成果之一。