教育部关于做好2025年普通高校招生工作的通知（教学 〔2025〕1号）

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅(教委)、 招生考试机构，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教 育司(局),部属各高等学校、部省合建各高等学校：

2025年普通高校招生工作要坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、 三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国教育大会精 神，坚持稳中求进、守正创新，更好统筹发展和安全，进一步深 化高考改革，加强规范管理，确保考试招生工作安全平稳有序。 现就有关工作通知如下。

一 、全力保障高考组织安全平稳

1.压实考试安全主体责任。 省级高校招生委员会(含承担相 应职责的机构，下同)是本行政区域内组织考试、治理考试环 境、维护考试招生安全稳定、做好考试卫生防疫、整肃考风考纪 的责任主体，主要负责同志是第一责任人，省级教育行政部门主 要负责同志、分管负责同志和省级招生考试机构主要负责同志是 直接责任人。高校是本校考试招生(含特殊类型招生)工作的责 任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任 人。各地各高校要在当地党委和政府的领导下，加强统筹谋划， 明确职责分工，层层压实责任，确保统一高考及各特殊类型招生  考试安全平稳。

2.严格做好考试组织工作。要把试题试卷安全保密工作摆在 突出重要位置，强化命题、制卷、运送、保管、分发、施考、回 收、评卷等全流程管理，确保绝对安全。要严格考试组织管理， 紧盯重点场所、关键人员，严密防范化解考试组织中的重大安全 风险和次生风险，确保考试过程安全、规范、有序。要加强对考 生的人文关怀，深入开展“高考护航行动”,加强治安、交通、 医疗卫生、噪音治理、心理辅导等多方面综合服务保障，为残疾 人等特殊群体考生提供合理便利，营造温馨和谐的考试环境。

3.严密防范和打击考试舞弊。要严把考试入口关，强化入场 安检，严格执行考生进入考点(考场)安全检查工作规范，坚决 防止考生携带考试违规物品及高科技作弊工具入场。要严把考试监考关，加强考务人员工作培训，提高监考人员履职尽责能力， 加强对重点区域、场所的监考巡考，严格执行考场视频回放制 度，严查违规违纪行为。要积极推进技术赋能考务工作，结合实 际升级标准化考点，实现智能安检门全配备、考点考场无线电信 号有效屏蔽，因地制宜推进高考考场实时智能巡查和保密室实时 智能巡检工作。要加强综合治理，联合有关部门深入开展净化涉 考网络环境、净化考点周边环境、打击销售作弊器材、打击手机 作弊等专项行动，依法严厉打击各类涉考违法犯罪活动，营造考 试良好环境。

4.全面提升应急处突能力。要树牢底线思维、极限思维，着 力提升风险防范化解能力水平。要构建完善监测预警体系，加强 各环节风险梳理排查，强化态势感知，分级分类完善应急预案。 要强化部门协同，积极推进信息共享、风险共研，防范化解苗头 隐患。高考期间，各省(区、市)要建立值班值守制度，及时协 调处置各类涉考突发事件，重大事件处置决策要向省级党委和政 府请示汇报，并报告教育部。

二 、大力促进区域城乡入学机会公平

5.加大招生计划宏观调控力度。要强化责任担当，认真落实 优质本科扩容工作。以科技发展、国家战略需求为牵引，综合考 虑高校办学质量和毕业生就业状况，进一步优化学科专业布局和 招生计划安排。继续实施国家支援中西部地区招生协作计划，向 有关中西部地区和考生大省倾斜，促进区域协调发展。中央部门所属高校要根据有关要求合理确定分省招生计划，严格控制属地 招生计划比例。

6.实施重点高校面向农村和脱贫地区专项计划。各地和有关 高校要严格报考条件，健全教育、公安等多部门联合审核工作机 制，严防报考资格弄虚作假，推动专项计划优惠政策精准落实到 位。要进一步优化投档录取程序，积极推进将专项计划纳入普通 类招生批次平行志愿投档录取，提高专项计划志愿满足率。往年 被专项计划录取后放弃入学资格或退学的考生，不再具有专项计 划报考资格，有关高校要及时将相关考生信息反馈生源省份。

7.做好随迁子女在流入地参加高考工作。 各地要认真落实符 合条件的随迁子女在流入地参加高考政策，结合户籍制度改革以 及居住证制度实施情况，进一步简化非本省户籍就业人员随迁子 女的报考程序、材料，为考生报考提供便利。要严厉打击“高考 移民”,压实高中阶段学校责任，严格规范学籍管理，严查空挂 学籍、人籍分离、虚假学籍等违规情况。对于通过非正常学籍迁 移、空挂学籍、违规落户、提供虚假学籍证明材料等手段获取高 考资格的，依法依规严肃处理。

三、持续深化考试招生改革

8.稳步推进高考综合改革。山西、内蒙古、河南、四川、云 南、陕西、青海、宁夏等第五批高考综合改革省份要全力做好新 高考落地的各项工作。加强全流程全员模拟演练，完善考试招生 工作方案及应急预案。强化政策宣传解读，精心谋划部署、周密组织实施命题、考试和录取等环节，确保改革平稳落地。各地要 进一步深化高中育人方式改革，加强学生发展指导和选科指导， 引导学生根据国家发展需要和自身兴趣特长选科选考。

9.深化考试内容和形式改革。 坚持立德树人，将习近平新时 代中国特色社会主义思想有机融入试题，构建引导学生德智体美 劳全面发展的考试内容体系。加强关键能力、学科素养和思维品 质考查，引导创新能力培养。注重考查基础知识、基本技能、基 本方法，引导学生融会贯通、灵活运用。持续加强国家教育考试 命题和考务工作队伍建设，强化规范管理，完善保障机制，提升 工作水平。

10.完善拔尖创新人才选拔监督机制。统筹实施强基计划、 少年班、英才班、保送生等各类拔尖创新人才选育试点项目，建 立健全选拔、培养、评价一体化机制。相关高校要进一步优化考 核评价办法，探索采取多维度评价方式，选拔具有创新潜质的优 秀学生。要遵循拔尖创新人才成长规律，加大资源统筹和部门协 同力度，进一步完善培养方案，加强思想政治引领，注重学生的 价值观塑造、身心健康教育和学术志趣保护。要完善跟踪评估机 制，建立相关学生成长发展数据库。省级教育行政部门和招生考 试机构要加强对属地高校相关校考工作的监督，加强对相关高校 在本地开展强基计划录取工作的监督。

11.优化职教高考的内容和形式。各地要加强省级统筹，遵 循职业教育人才培养规律，完善“文化素质+职业技能”的评价方式。要指导高职院校紧密服务当地经济社会发展，统筹安排职 教高考招生计划，优化招生专业结构，重点向区域经济建设急 需、社会民生领域紧缺、技术技能培养要求高和就业质量高的专 业倾斜。要加强教考衔接，依据中职学校课程教学标准，逐步建 立文化素质省级统考制度，因地制宜统筹组织实施职业技能考 试，可采取省级统考、多校联考、高校校考等方式，加强相关专 业类考点建设。各省级教育行政部门要严格规范高职学校招考工 作秩序，严禁学校以“预科班”等名义提前招揽生源。

四、切实维护招生录取公平公正

12.健全完善高校招生自我监督机制。 各高校要加强学校招 生委员会建设，严格议事规则和程序，坚持“集体议事、集体决 策”,在制定学校招生计划、确定招生政策和规则、决定招生重 大事项等方面履职尽责。要健全校内招生廉政风险防控体系，完 善多部门参与、互相监督制约机制，明确相关部门、院系工作责 任，做到各负其责、失职追责。学校纪检监察部门要全程参与校 考组织、招生录取等各环节的监督工作。学校可请教师、学生及 校友代表作为监督员，对招生工作进行第三方监督。

13.切实落实属地监管责任。省级高校招生委员会、教育行 政部门要认真落实属地考试招生工作的监管责任，会同教育纪检 监察部门加强对报名、考试、录取全过程监督。要认真审核所属 高校招生章程及属地高校的有关特殊类型招生办法，监督检查高 校招生政策及计划执行情况。要加大违规查处和曝光力度，对因疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重、招生违规的，要 依法依规依纪对相关责任人严肃处理并追责问责。严格组织新生 入学资格复查，确保招生录取公平公正。

14.主动接受社会监督。要进一步完善分级负责、规范有效 的国家、地方、高校、中学等多级高校招生信息公开机制。要按 照《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规要求，加强信 息化等技术手段运用，进一步优化信息公开的范围、内容、方 式，自觉接受利益相关者的监督。要公开招生咨询及违规举报电 话，畅通社会监督举报渠道。

五、积极营造良好考试招生环境

15.强化考试招生正面宣传引导。各地要牢牢掌握招生宣传 工作主动权，落实高考新闻发言人制度，及时做好政策解读、信 息发布、温馨提示、答疑解惑等服务工作。要坚持正确育人导 向，进一步完善和规范高考成绩、高校录取分数线等发布工作， 不得以任何形式宣传炒作“高考状元”“升学率”“录取率”“高 分考生”等，不得以高考成绩为标准奖励教师和学生，不得将升 学率与教师评优评先及职称晋升挂钩。省级招生考试机构要严格 规范高校在本地的招生宣传工作，防范无序、违规争抢生源。各 高校要严守招生宣传纪律，积极推进数智赋能，拓展线上咨询服 务渠道，进一步减少外派招生宣传组的数量。要积极倡导科学的 人才观、成才观、教育观，进一步引导扭转功利化的教育倾向。

16.精心做好志愿填报咨询服务。推进“阳光志愿”信息服务系统建设，加强部省校相关招生信息共建共享和数据资源整 合。各地要持续完善本地志愿填报辅助系统，充分运用多种宣传 媒介，通过专题讲座、视频直播、在线答疑、电话咨询等方式， 提升志愿填报服务普惠性、可及性、便捷性。要发挥高中阶段学 校主阵地作用，充分利用高考后到出分前的关键节点，加大对一 线教师、考生和家长的培训力度。要遴选部分业务能手、骨干教 师、招办主任、专家学者等，建设本地志愿填报咨询专家队伍， 集中解答考生和家长关心的热点问题。要加强和完善考生志愿填 报各环节管理，指导考生妥善保管个人信息，严防志愿被篡改。 加强宣传预警，提醒考生谨防志愿填报、招生录取等环节的诈骗陷阱 。