山东省教育厅2017年工作要点

鲁教办发〔2017〕1号

各市教育局、各高等黉舍，厅机关各处室、厅属各单位：

《山东省教育厅2017年工作要点》已经厅长办公会研究通过，现予印发，请结合本地、本单位现实，认真组织实施。

山东省教育厅

2017年3月2日

山东省教育厅2017年工作要点

2017年，省教育厅工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观为引导，周全贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列紧张讲话精神，认真贯彻落实全国高校思想政治工作会媾和全国教育工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个周全”战略布局，牢固树立创新、和谐、绿色、开放、共享的发展理念，以办人民写意的教育为目标，以立德树人为根本义务，以促进公平、进步质量为基本要求，以综合改革为壮大动力，以增强党的建设为顽强保证，加快推进教育当代化，为经济文化强省建设提供更有力的人才支持和智力支撑。

一、切实增强党的建设，深化周全从严治党

1.周全贯彻落实高校思想政治工作会议精神。引导各地各高校开展习近平总书记系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思想新战略庞大主题宣传，积极推动习近平总书记系列紧张讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑，增强教师思想政治工作和大门生思想政治教育。采取多种情势，宣传好各地各高校思想政治工作的典型经验做法。

2.切实增强黉舍党的建设。结合完美高校内部治理结构，推动增强党对高校的向导，坚持和完美党委向导下的校长负责制。修改完美《关于增强和改动高校党支部建设的意见》，周全增强院、系等下层党组织建设。认真贯彻落实《关于增强中小黉舍党的建设工作的意见》和《关于增强民办黉舍党的建设工作的意见》，会同相干部门开展中小学党建工作情况专项督查。贯彻落实《中小黉舍向导人员管理暂行办法》，坚持党管干部、党管人才的原则，坚持从严管理监督与激励关怀相结合，充分发挥主管机关(部门)党委(党组)的向导和把关作用，坚持精确选人用人导向，保障精确的办学方向。

3.落实周全从严治党主体责任。增强党建阵地建设，进一步进步党建科学化、规范化水平。周全开展党建工作述职考评，促进管党治党责任落实。层层签订党风廉政建设责任书，全员签订廉政承诺书，落实廉政发言制度。强化“党政同责”和“一岗双责”，增强问责追究，促进主体责任落实、监督责任到位。增强教育体系惩防系统建设，强化对廉政风险点的动态监控。支撑驻厅纪检组认真履行职责，正确把握监督执纪“四种形态”，凸起抓早抓小，防微杜渐。加大查办案件力度，严酷执行“一案双查”。

4.严正党内政治生活。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，赓续进步党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。严酷规范民主生活会、组织生活会制度，严酷实行双重组织生活会制度，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，赓续进步组织生活质量。严酷实行民主集中制，集体决策“三重一大”事项，增强对“一把手”的监督制约。严酷实行《中国共产党党内监督条例》，认真履行党委(党组)、纪委、下层党组织、党员监督职责，进步监督实效。

5.深入推进作风建设。认真落实中间八项规定精神和省委实施办法，驰而不息纠正“四风”，建立作风建设长效机制。积极培育和践行社会主义核心价值观，增强道德建设。继承开展精神文明创建运动，巩固提拔文明创建水平。坚持密切联系群众，推动党员干部深入下层调查研究，加强服务意识，进步服务能力。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保取得实实在在的成效。

二、推进教育综合改革，持续加强教育发展活力

6.继承推进基础教育综合改革。深入贯彻落实《省委办公厅省当局办公厅关于推进基础教育综合改革的意见》精神，督促、引导各市加快基础教育综合改革。一是推进德育综合改革。深化中小学德育课程一体化建设试点工作，贯彻落实德育课程一体化实施引导纲要，周全推行全员育人导师制。增强校外教育和实践基地建设，完成中小门生社会实践基地版图的绘制工作并向社会发布。开展中小学研学旅行运动和家庭教育实验工作，探索建立吻合山东省现实的家庭教育工作新模式。组织完成传统文化地方课程教材审定与选用工作。评比德育精品课程，建设学科德育课程资源库。开展文明校园创建工作，强化中小黉舍园文化建设，优化育人环境。二是开展基础教育教学改革。指导中小黉舍深化教学改革，增强教育教学科学研究，改动教育教学方法，周全提拔教育质量。启动高校与通俗高中合造就人试点工作，增强特色高中建设。引导黉舍积极应对高考招生改革，推进分层教学与选课走班制试点工作。进一步完美通俗高中学业水平考试和综合素质评价制度，组织实施高中教育质量评价。三是启动实施第二期特别教育提拔计划。推进特别教育黉舍标准化建设。实施融合教育，深入开展随班就读和随园保教工作，实施送教上门服务。建设残疾儿童信息档案数据管理平台，增强医教、康教结合特别教育服务系统建设。四是深化中小学教师“县管校聘”管理改革。开展“县管校聘”示范区建设项目，着力解决教师管理体系体例题目，加大任务教育黉舍校长教师交流轮岗力度，统筹优化城乡教师资源。五是深化中小黉舍长职级制和去行政化改革。周全总结校长职级制改革工作经验，指导各市进一步完美改革配套制度，探索中小黉舍去行政化的新路径、新方法、新行动。六是增强和改动体育美育工作。制订《山东省黉舍体育工作评价办法》，促进全省黉舍体育工作均衡发展。深化美育课程教学改革，引导各级各类黉舍开齐开足上好美育课程，构建课堂教学、课外运动、校园文化、艺术展演“四位一体”的美育育人格局。七是加大第三方教育评价工作力度。根据《山东省第三方教育评价办法(试行)》，选择部分项目和部分市县，开展第三方教育评价试点工作，推进教育管办评星散。八是增强基础教育综合改革试验区建设。跟进引导试验区工作，及时总结改革经验，更好地引领全省基础教育综合改革。

7.继承完美当代职业教育系统。一是优化对口贯通分段培养模式。看重专业选择的科学性及与区域产业需求的契合度，适度增长试点专业。开展职业院校与本科高校对口贯通分段培养试点专业评估，着力进步培养质量。二是深化专业及课程改革。完美专业设置“负面清单”和信息发布制度。推进品牌专业建设计划。完美公共基础课程标准、五年制和首批三年制高职专业教学引导方案。制订职业院校与应用型本科相衔接的人才培养方案。建设省级职业教育精品资源共享课，立项一批教改项目。组织好全省职业院校技能大赛、信息化教学大赛等各项赛事并组团参加全国大赛，参与组织全国职业院校教师信息化教学大赛工作。三是完美校企合作机制。加快推进校企合作推进办法研究制订工作。完美校企对话制度，支撑黉舍与企业进行战略合作，优化职业教育与企业技术技能人才双向交流机制。继承推进当代学徒制试点、职业院校混合所有制改革试点工作。开展多元主体多种模式组建职教集团试点，认定一批省级主干职教集团、校企一体化合作办学示范黉舍和企业。四是增强职业教育基础能力建设。继承实施省规范化中职黉舍项目建设，完成第二批验收评估和第三批中期检查，认定一批省级规范化中职黉舍。挑选启动第二批省级示范性及优质特色中职黉舍建设。实施省级优质高职院校培育工程。增强校内实训基地建设。五是增强职业院校管理。推进实施规范管理举措计划和高等职业教育创新发展举措计划。推进职业院校教学诊断与改动试点工作。完美职业教育发展与质量年度报告和高职院校专业人才培养年度报告制度。办好职业教育运动周。

8.周全深化高等教育综合改革。一是增强高校德育综合改革。贯彻《山东高校德育综合改革引导纲要(试行)》，完美思政育人、专业育人、文化育人、实践育人“四位一体”的德育系统。二是继承完美高校内部治理结构。引导高校实施二级学院取消行政级别试点改革方案，扩大改革试点高校范围。完成公办本科高校理事会组建工作，增强理事会制度建设。深入推进信息公开。三是推进“双一流”和高水平应用型大学建设。贯彻落实《推进一流大学和一流学科建设方案》和《推进高水平应用型大学建设实施方案》，建设一批一流学科和高水平上风特色专业。四是融合优质教育科研资源。做好泰山医学院与山东省医学科学院、山东省立医院，以及齐鲁工业大学与山东省科学院整合工作。充分发挥科研机构与高校整合共建工作向导小组办公室职能，做实做细整合工作方案，抓好新建黉舍和博士授权单位的申报工作。五是促进高等教育内涵发展。修订专业人才培养方案，增强实践教学工作，挑选一批省级实验教学示范中间和假造仿真实验教学中间。扩大学分制改革范围，启动建设省级在线课程平台，推动高校增强在线课程建设。推进创新创业教育改革，规范大门生竞赛运动管理，深入实施大门生创新创业训练计划。继承做好本科教学工作评估和专业评估，坚持向社会发布本科高校教学质量年度报告，推动高校积极参与工程、医学教育专业认证工作。六是周全提拔高校科技创新能力。继承实施高等黉舍协同创新计划和创新平台建设工程，创新高校科研组织情势，完美科研项目管理办法，促进科技成果转移转化。积极组织省属高校承担国家级、省部级重点研发计划义务。建立省教育、科技协偕行动机制，共同支撑高校增强应用基础研究。积极构建哲学社会科学研究系统。七是进步研究生教育质量。落实《学位与研究生教育发展“十三五”规划》。做好学位授予单位和授权点增列预备工作及现有学位授权点动态调整工作。深入实施研究生教育创新计划，周全落实研究生教育质量提拔计划，继承挑选建设研究生教育优质课程、专业学位研究生教学案例库和联合培养基地，发挥示范带动作用。拟定研究生教育国际化引导意见，加快研究生教育国际化进程。

9.积极推进考试招生制度改革。一是出台《山东省高等黉舍考试招生制度综合改革方案》，启动山东省高考综合改革。研究制订11个配套文件，推进实施25项重点工作，确保我省高考综合改革试点顺利开局。二是完美“文化素质+专业技能”春季考试招生制度，扩大高职院校单独招生试点范围，做好职业院校与本科高校对口贯通分段培养招生工作，完美高职院校注册入学办法，进步高职院校分类考试招生录取比例。三是深化高等黉舍考试招生专项改革，积极推进通俗本科高校综合评价招生试点工作，启动山东省订单定向医门生免费教育招生试点，督促引导高校根据办学定位和专业要求，确定各专业大类对高中门生选考科目的要求和高中门生综合素质评价效果使用办法，加快“专升本”考试内容、考试体例和招生录取模式改革。四是推进高考招生录取模式改革，自2017年起，本科段招生除提前批次外，悉数执行本科统一批次录取。五是深入实施国家重点高校农村门生单独招生计划、省属重点高校招收农村门生专项计划和高职院校招收建档立卡农村贫困家庭门生专项计划，完美招生办法，增强考生资格审核。六是继承做好免费教育师范生招生工作，确保完成3000名免费教育师范生招生计划。七是增强考试招生政策宣传解读，认真组织考试招生改革培训。严酷高校招生章程审核发布，规范高校招生举动。

10.开展国家教育综合改革重点推进事项试点。根据国家教育体系体例改革向导小组部署，围绕健全学前教育体系体例机制、完美县域内任务教育教师均衡配置体系体例机制、推进中小学德育综合改革、深化黉舍体育改革、推进中小黉舍长职级制、高校学分制改革、高校人事制度改革、高校科研管理体系体例改革、促进高等教育服务经济社会发展、支撑和规范民办教育发展、各级各类教育投入保障机制改革、完美教育督导推进管办评星散等12项工作，明确改革义务和重点，认真组织实施。建立台账，及时调度和总结，保证重点推进事项落到实处，为全国教育综合改革提供山东经验。

三、实施惠民重点工程，大力促进教育公平

11.加快推进“周全改薄”工作。印发《关于进一步增强周全改善任务教育微弱黉舍基本办学条件工作的关照》，进一步明确职责落实、资金统筹、政策保障、工程质量与安全等方面的要求，采取定期转达、专项督导、定期调度等体例，督促各地加快工程进度，按时完成年度规划义务。

12.切实解决城镇中小学大班额题目。认真贯彻落实教育部、省当局工作部署，切实发挥职能作用，积极和谐有关部门，破解“人”“地”“钱”题目。按照市域统筹、总量不减、结构优化的原则，把好规划调整关口。坚持月调度与转达制度，加大督查力度，建立预警与约谈机制，强化各级责任担当，督促各地加快工程进度，确保年内完成解决大班额题目义务。建立消弭大班额题目工作长效机制，制订至2020年控制任务教育阶段黉舍班额工作规划。

13.积极推动任务教育均衡发展。修订发布《山东省通俗中小学基本办学条件标准》，推进任务教育标准化黉舍建设。统筹推进县域内城乡任务教育一体化改革发展，推进优质教育资源共建共享，建立任务教育黉舍结对帮扶工作机制。做好农村留守儿童、外来务工人员随迁后代入学及教育管理服务工作。

14.持续做好教育扶贫工作。深入实施教育扶贫“323”工程，坚持周全覆盖、精准施策、点面结合，全力构建到黉舍、到教师、到门生的教育精准扶贫系统，确保年度义务目标圆满完成。积极推进黄河滩区脱贫迁建教育扶贫工作。实施建档立卡任务教育阶段农村家庭困难门生营养改善计划。强化市县两级教育行政部门教育精准扶贫主体责任，建立省、市、县、州里、黉舍五级联动的工作机制，增强教育扶贫项目资金管理和绩效考评。

15.完成学前教育第二期举措计划。增强对学前教育第二期举措计划实施情况的调度和督查，保质保量完成第二期举措计划。加大城乡居住区配套幼儿园规划建设力度，扩增普惠性学前教育资源。积极扶持普惠性民办幼儿园，进步公共学前教育资源的覆盖面。继承推进贫困村幼儿园建设，对省直单位第一书记帮包村幼儿园进行检查验收。引导国家和省级学前教育改革实验区开展工作。研究小规模幼儿园准入题目。修订幼儿园基本办园条件标准，增强幼儿教师队伍建设。研究制订第三期学前教育举措计划(2018-2020年)。组织开展第六届全国学前教育宣传月运动。

16.健全门生资助政策系统。同一城乡任务教育资助政策，扩大任务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，由15%扩大至30%。对建档立卡农村家庭经济困难的通俗高中和高校门生实施免学费政策。

17.加快发展民办教育和继承教育。落实新修订的《中华人人民共和国民办教育促进法》以及国家促进民办教育改革发展的有关政策，研究制订我省鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的意见。改善民办教育服务与管理，推动民办黉舍依法办学、规范办学。贯彻落实教育部《高等学历继承教育专业设置管理办法》，研究制定增强高校学历继承教育事中、事后监管文件，完美年度质量报告、考试巡视等制度，稳步提拔继承教育质量。大力发展社区教育、老年教育，继承抓好社区教育实验区、示范区和国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作。办好2017年全民终身学习运动周。

18.做好教育对口支援工作。深入贯彻落实国发46号文件精神，增强民族连合教育，踏实做好内地民族班管理服务工作。根据我省对口救济义务，与新疆、西藏和青海中小黉舍、幼儿园开展结对共建。适度扩大支教送教、师资培训规模，积极遴派教师到受援地支教;接受受援地主干教师和教育管理人员来鲁培训;组织专家、名师赴受援地送教讲学;救济重庆、贵州开展教师长途培训。继承做好我省职业教育援疆援藏工作。

四、增强保障能力建设，努力营造优秀发展环境

19.做好教育事业发展“十三五”规划发布实施工作。发布实施《山东省教育事业发展“十三五”规划》，做好规划解读，加大教育宣传力度。增强对教育规划实施情况的评估和跟踪监测。科学编制《山东省高等黉舍设置“十三五”规划》，按年度推进实施。积极推进省部、省市共建高校工作。

20.进步教育经费保障水平。完美各级各类黉舍生均拨款制度，探索建立学前教育生均财政拨款标准。进一步完美和贯彻落实城乡任务教育经费保障机制，同一城乡任务教育“两免一补”政策。落实通俗高中和职业教育生均拨款标准，提拔经费保障能力。进步高职院校财政拨款生均定额，使其达到国家规定拨款标准。完美省属本科高校拨款定额改革，渐渐扩大专业分类拨款上下浮动比例。加大专项经费投入，创新融资模式，建立教育产业指导基金，推进各级各类教育均衡发展。

21.增强教师队伍建设。推动落实中小学编制政策，实施短缺学科教师增补计划，督促各地及时增补教师。深入实施墟落教师支撑计划，推进落实农村教师发放州里工作津贴补贴、交通补助和墟落教师体检制度，推动实施农村教师周转宿舍建设工程。贯彻落实教师教育振兴举措计划，强化师范生教学基本功，继承推进师范生实习支教，强化实践育人，创新师范生培养模式，切实进步师范生培养质量。深入实施名师名校长建设工程和农村黉舍特级教师岗位计划，深化教师培训改革，推进中小学教师继承教育学分管理。广泛开展“一师一优课、一课一名师”运动，深入推进“互联网+教师专业发展”工程。继承实施教师宣誓制度。增强高校青年教师师德和教学能力培训。增强“双师型”教师队伍建设，实施职业院校教师素质进步计划，完美“双师型”教师专业技能分级培训和考核制度。

22.增强人才队伍建设。贯彻落实教育部《关于加快高等黉舍人才发展的引导意见》和省委《关于深化人才发展体系体例机制改革的实施意见》，努力构建充满活力、富有用率、动态开放、公平公正的教育人才发展体系体例机制。优化高校人才引进、培养和管理机制。做好高校人才工作目标责任制考核。深入实施“泰山学者上风特色学科人才团队支撑计划”“山东省高校特色学科人才团队培育计划”“高校青年人才培养计划”。继承办好“泰山学术论坛”和“泰山学者主题沙龙”运动。

23.周全增强门生教育管理服务工作。贯彻落实国家修订颁发的《通俗高等黉舍门生管理规定》，完美全方位育人机制，建立健全高校门生管理制度。印发《山东省高等黉舍学籍学历管理工作规范》，建立评估监测系统，规范高校学籍学历管理。依法妥帖处理门生申诉，维护高校正常办学秩序。增强高校卒业生就业创业工作，赓续拓展高校卒业生就业渠道，举办第五届全省师范类高校卒业生从业技能大赛，及时编制发布全省高校卒业生就业年度质量报告。做好大门生应征入伍工作。

24.进一步强化教育督导。增强督导结构和队伍建设，健全督导制度系统，创新督导体例。组织实施“周全改薄”专项督导，开展对23个县(市、区)任务教育均衡发展省级督导评估工作，抓好督导整改，适时申请国家评估认定。加大任务教育均衡发展动态监测和复查力度。推进中小黉舍责任督学挂牌督导工作。做好任务教育质量监测工作和国家督导办安排的专项督导义务。完美《山东省县域教育当代化进程监测评价指标系统》。

25.周全推进依法治教。积极推进《山东省门生体质健康促进条例》《山东省教育督导条例(修正)》立法进程，起草《山东省终身教育促进条例》《山东省门生危险事故处理条例》。推进教育行政执法体系体例机制改革，加大执法监督力度。增强教育体系名誉系统建设，广泛开展诚信教育运动。制订依法治校评估指标系统，推动依法治校示范校建设。引导高校增强法治工作，对高校章程实行与监督情况进行第三方评估。继承举办“学宪法讲宪法”运动，开展“法治进校园”运动，加快门生法治教育实践基地建设。实施中小学法治教育名师培训工程。进一步推进主管社会组织的党建、规范管理和脱钩工作。

26.推进教育信息化建设。贯彻落实《关于深入推进教育信息化工作的关照》精神，完美“三通两平台”建设与应用，增强数字化校园建设，深入开展教育信息化试点工作，推进信息技术在各级教育管理和各学段教育教学中的深度应用，培育融合创新示范典型。

27.加快推进教育对外开放。贯彻落实《关于做好新时期教育对外开下班作的实施意见》。完美合作机制，进一步增强与友爱省州(道、区)的教育交流与合作。努力争夺加大留学经费投入，适当进步资助标准、扩大资助范围。改革省当局公派出国留学项目经费和省当局外国留门生奖学金分配和使用体例，进步资金行使效益。落实《山东省外国文教专家“十三五”聘请计划》。有序推进中外合作办学，支撑高校举办非自力设置的高水平中外合作办学机构。增强孔子学院(课堂)建设，服务我省教育对外开放。

28.维护黉舍协调安全稳固。捉住抵御宗教渗透、校园反暴恐等重点工作，进一步完美维稳机制，切实维护黉舍安全稳固。总结推广典型经验，持续推进“平安协调校园”创建及长效机制建设。增强门生公共安全教育和安全演练。督促引导做好校园安全风险管控和隐患排查整治两个机制建设。进一步规范校车服务管理工作。

29.增强语言笔墨工作。贯彻落实《国家通用语言笔墨法》，大力推广和普及国家通用语言笔墨。办好第20届全国推广通俗话宣传周。研究制订《山东省贯彻〈国家语言笔墨事业“十三五”发展规划〉实施意见》。增强中国语言资源有声数据库和语保工程项目建设。传承与弘扬中华良好传统文化，踏实推进中华经典诵写讲举措。

30.进一步完美消息宣传工作机制。充分发挥厅属媒体和各级各类媒体作用，讲好山东教育故事。健全和完美消息谈话人制度，积极做好教育改革发展政策解读和宣传，确保教育信息自动公开。组建成立“教育新媒体联盟”，做大做强教育新媒体。强化“谁主管，谁负责，谁指导”的工作责任制，积极做好教育舆情回应工作。

31.积极做好离退休干部工作。认真履行省委离退休干部工作向导小组成员单位职责。落实省属高校离退休干部工作责任，增强与省属高校间的联系，发挥省直老干部工作第十联络片高校协作作用。积极支撑离退休专业技术人才库建设，鼓励支撑高校离退休专业技术人员继承发挥专业专长和技术经验上风。引导各级教育关工委增强自身建设，推进全省教育关工委工作持续健康创新发展。认真做好厅离退休干部服务管理工作，统筹做好体系内部离退休干部工作，营造尊老敬老优秀氛围。

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