甘肃省：关于做好2017年甘肃省普通高等学校招生工作的通知

关于做好2017年甘肃省普通高等学校招生工作的通知
甘招委发[2017]10号

根据《教育部关于做好2017年普通高校招生工作的通知》（教学[2017]1号）、《甘肃省深化教育考试招生制度改革实施方案》（甘政发[2016]29号）要求，以及2017年省高等学校招生委员会第一次全体会议精神，现就2017年甘肃省普通高等学校招生工作安排如下，请遵照执行。

一、提高思想认识，切实增强普通高校考试招生工作责任感

2017年普通高校招生工作，以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、党中央治国理政新理念新思想新战略，充分发挥高考的育人功能和积极导向作用，选拔和培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。坚持和加强党的领导，加强对普通高校考试招生工作组织管理，切实担负起立德树人根本任务、推动实现中华民族伟大复兴中国梦的重要使命。坚持深化考试招生改革，全面落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，稳中求进，注重内涵发展，拓宽人才多元化选拔渠道。坚持以办好人民满意的教育为出发点，推进实施精准招生扶贫，深化“阳光工程”，优化管理服务，不断提高普通高校考试招生工作的公平公正性和社会满意度。坚持依法治招、从严治考，切实加强招生考试执法监察工作，营造风清气正的考试招生环境，大力构建和谐招考秩序，确保2017年考试招生工作安全、平稳进行。

二、加强组织领导，确保普通高校考试招生工作安全稳定

（一）全面落实考试安全责任制

各级招生委员会是本行政区域内组织高考、治理考试环境、维护考试招生安全稳定、整肃考风考纪的责任主体，主要负责同志是第一责任人。教育行政部门分管负责同志和招生考试机构主要负责同志是直接责任人。各级招委会要按照全面从严治党要求，切实落实主要责任，加强从制卷、运送、保管、分发、施考和评卷的全过程管理，层层签订《安全保密考风考纪责任书》，分级管理，明确责任。主要领导对试卷保密、考试安全和考风考纪要亲自抓，负总责，并将责任落实到岗到人，不留工作盲点死角，杜绝考试失（泄）密的发生，杜绝群体性舞弊事件的发生，杜绝影响全局的考务事故发生。针对考风考纪薄弱地区，要采取约谈、巡视、派人进驻考点等方式，切实加强考风考纪监督，规范考试秩序，纠正违规行为。

（二）大力健全部门协作责任制

要进一步健全联席会议制度，按照《关于进一步明确甘肃省高等学校招生委员会各成员单位职责的通知》（甘招委发[2011]7号）要求，进一步明确各级招委会成员单位在国家教育考试中的工作任务和职责，完善工作制度，细化工作环节，规范操作程序，强化综合治理考试环境的统筹协调作用，切实把“齐抓共管、联防联控”的长效管理工作机制落到实处。

（三）全面构建考试安全体系

各级招委会、教育行政部门、招生考试机构和考点学校，要严格执行《国家教育考试考务安全保密工作规定》，认真落实《试卷保密室、答卷保管室管理办法》和《试卷印刷、运送工作管理办法》，加强试卷流转各环节的管控措施，加强试卷保管人员的选聘和培训。要把好考场入口关，采取多种切实有效措施严防替考。用规范的操作、完善的制度和明确的责任，实现考试各环节的无缝对接和高考试卷的绝对安全。要根据《国家教育考试突发事件应急处置预案》和《甘肃省国家教育考试突发事件应急处置预案》，结合本地实际，细化操作规程，认真进行演练，提高应急处置能力。要成立高考安全突发事件应急处置领导小组，要进一步完善突发事件应急处置预案，加强对舆情和应急事件的预判研判，落实集体研判、科学决策、快速响应、协调联动的工作机制。各地有关部门要充分做好考试期间发生自然灾害、暴力恐怖威胁、疫病传播等情况的应对准备工作，确保能够临危不乱、有效快速，妥善处置突发事件。

（四）切实加强信息安全防护

要高度重视高考信息安全工作，加强人防、物防、技防，及时堵塞管理和技术安全漏洞。高考和招生录取期间，要实行24小时值班制，加强对重要设备、信息系统、网站的运行监控和安全监测，进一步完善防病毒、防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密的技术措施，确保信息系统安全可靠运行。加强信息安全预警工作，及时发现和消除安全隐患、及时发现和处置信息安全事件。做好考试招生数据备份，提高系统和数据恢复能力。要切实加强考生志愿填报密码保管、发放和志愿确认等环节管理，防止考生志愿填报账号被他人盗用或非法操控。要通过严格工作权限、定期校验等措施，严防数据信息泄露。对工作中需要阶段性保密和涉及考生个人的信息，任何人不得擅自泄露或篡改以谋取非法利益。

（五）全力构建考试招生诚信体系

各级招委会、教育行政部门、招生考试机构和中学要健全诚信制度，构建正面教育、制度约束、违规处罚为一体的高校考试招生诚信体系，完善诚信考试工作机制。要做好对《中华人民共和国刑法（修正案九）》《中华人民共和国教育法》相关条款宣传工作，在考生诚信承诺书、考生须知等材料中增加相应法律条款内容，组织考生签订《考生诚信考试承诺书》，重点学习《国家教育考试违规处理办法》及《考生守则》等材料，教育和引导考生信守承诺、遵守考试纪律，自觉抵制违法违规行为。要教育考生对本人所填报信息的真实有效性负责，因信息错误或资格造假而产生考试招生不利后果由考生本人承担。要加强考试诚信档案建设，客观记录违规人员的违规信息和行为，依申请接受招生院校、用人单位等社会有关方面的查询。

三、深化制度改革，稳步推进普通高校考生招生工作有序发展

（一）扩大平行志愿投档实施范围

1.本科提前批国家专项B段由“1+1”顺序志愿调整为平行志愿投档，实行段内平行，考生可填报6个院校志愿，每所院校可填报6个专业。本段征集志愿1次，征集志愿投档按照平行志愿模式进行。对有政审、面试要求的司法、公安（武警）类院校的国家专项计划，由以前的本科提前批B段调整到A段，仍然以“1+1”顺序志愿模式投档。

2.本科提前批地方专项计划D段、精准扶贫专项E段、F段（层一：革命老区专项）均由“1+1”顺序志愿调整为平行志愿投档，实行段内平行，考生可填报6个院校志愿，每所院校可填报6个专业。本段征集志愿1次，征集志愿投档按照平行志愿模式进行。

（二）艺术体育类各批次所有志愿按“双上线”全部投档

调整艺术体育类本科一批和艺术类本科二批和高职（专科）批投档方式，2017年艺术体育类所有批次的所有志愿投档原则改为：按志愿顺序一次性向招生院校投放相应志愿的所有“双上线”考生电子档案，由院校根据其事先公布的录取原则择优录取。减少和避免以往投档程序相对复杂，考生不易理解，与个别院校的录取原则不一致现象。

（三）艺术体育类征集志愿不再降分

根据教育部办公厅《关于做好2017年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》（教学厅[2016]10号）中关于“在录取期间各省（区、市）和高校不得为了完成招生计划而降低初次划定的最低录取控制分数线”的规定，从2017年开始，我省艺术体育类征集志愿时不再降分。

（四）取消旅游管理（航空服务校企合作培养）省级统一面试

根据教育部关于“普通高校非艺术类专业不得按艺术类专业招生”的规定和要求，2017年，我省取消了旅游管理（航空服务校企合作培养）专业省级统一面试，允许省内招收相关专业的本科院校组织校考。从2018年开始，我省旅游管理（航空服务校企合作培养）相关专业不再组织任何形式的面试，不承认、不接受任何高校自行组织的面试成绩，统一执行普通文理科分数线录取，不再单独划定文化课分数线。继续招收相关专业的院校须在本校《招生章程》中对考生身体条件、仪容仪表等提出明确要求，并允许录入该专业但不符合相关培养要求的考生调整转换专业。

（五）高职（专科）批特殊类型段次投档分层次分模式实施

对高职（专科）批特殊类型段次（包括定向、直招士官、公安、空中乘务及有特殊要求的招生院校）招生计划，在不增加批次、段次及录取时间的前提下，2017年在高职（专科）批特殊类型段次内实行“分层次单列计划，分层次单报志愿，分层次按志愿投档”。即将本段内院校专业按计划性质类别分三个层次顺序设置，层一：定向计划（警犬技术、国内安全保卫）、农村医疗专项（专科）；层二：公安、空中乘务、少数民族紧缺人才及精准扶贫专项等计划；层三：直招士官计划。“层一”、“ 层二”实行“1+1”顺序志愿投档，生源不足时，在高职（专科）参照线上面向合格考生征集1次；“层三”实行平行志愿投档，考生可填报6个院校志愿，每所院校可填报6个专业，根据省军区征兵办规定比例向其提供军检名单，生源不足时，面向军检合格生源征集志愿1次。

（六）高职（专科）批不再组织补录

实行平行志愿后，考生志愿满足率较高，2017年高职（专科）批实施两次征集志愿后，不再另行组织补录。

四、从严治考治招，大力构建风清气正招考秩序

（一）严厉打击高科技舞弊行为

要狠抓打击考试作弊不放松，切实按照《关于进一步加强国家教育统一考试环境综合治理和考试安全的工作通知》（教学[2012]4号）、《关于严厉打击在国家教育考试中贩售作弊工具及利用高科技手段作弊行为的通知》（甘招委发[2011]15号）要求，强化国家教育统一考试工作联席会议制度，针对新形势下高科技和网络作弊特点，持续开展净化涉考网络环境、打击销售作弊器材、净化考点周边环境等专项行动，依法严厉打击利用高科技手段作弊、替考和群体性考试舞弊行为，保持对“助考”犯罪的高压打击态势，把安全防护网络进一步织细织密。

（二）加强考生资格审核

各市（州）招生考试机构要会同公安等部门，建立考生资格联合审核机制，加强对“高考移民”的综合治理，严肃查处利用随迁子女政策，通过非正常户口学籍迁移、户籍学籍造假、出具虚假证明材料等手段获取高考资格的“高考移民”行为。加强各类专项计划、照顾加分考生资格审核，严防资格造假，确保上报信息真实准确、报名信息与专项计划资格信息前后一致，维护专项计划的严肃性和公正性。县（区）招委会要监督体检医院严格执行体检政策，按规定内容对考生进行体检，按照要求规范填写体检结论，体检医院对考生体检结论的准确、真实、有效性负责。体检结束后县（区）招生考试机构要对体检表进行最终复核。省教育考试院根据教育部对我省报名数据进行重复报名和违规情况筛查结果，对不符合普通高考报名条件的考生将按照相关规定依法依规进行处理。

（三）加强高考违规查处力度

各地和高校要进一步严肃招生工作纪律，严格执行《教育部关于做好2017年普通高校招生工作的通知》（教学[2017]1号）提出的30项招生工作禁令。省教育考试院不得在考生填报志愿结束前将考生高考成绩提供给高校，严防各高校以不当方式争抢生源。对高考报名资格、加分资格等造假考生，按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）严肃处理。对查实存在违规行为的特殊类型招生试点高校，暂停或取消学校该特殊类型招生资格。对高校考试、招生工作过程中出现的违规行为，按照《中华人民共和国教育法》以及《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第33号）、《普通高等学校招生违规处理暂行办法》（教育部令第36号）有关规定严肃处理，依法追究当事人及相关人员责任。凡存在组织作弊、买卖作弊设备、买卖考题、替考等作弊以及帮助作弊行为，涉嫌犯罪的，移送司法机关，依照《中华人民共和国刑法（修正案九）》等追究法律责任。对公职人员违规违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》相关规定严肃处理。对因教育行政部门、教育考试机构疏于管理，造成考场秩序混乱、作弊情况严重的，对直接责任人和负有领导责任的人员，依纪依规进行严肃追责问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究法律责任。对考生的各种违规事实由省教育考试院客观记入其电子档案，作为考生考试诚信记录的重要内容。

（四）坚持统一使用文具制度

考生参加考试时不携带文具，使用统一购置文具。文具的统一购置工作要严格按照《关于做好2012年全省普通高校招生文化课考试统一使用文具的通知》（甘招办发[2011]77号）及其补充通知执行，各级招生机构要加强对文具采购工作的管理，严格按规定收费，保证文具质量。

（五）完善标准化考点管理和使用

各级招委会、教育行政部门、招生考试机构和考点学校要配备专人加强标准化考点设备的日常维护和升级，建立健全管理办法和操作规范，完善应急指挥系统、考场视频及网络监控系统、防控作弊系统、考生身份验证系统，提升考试实时监控和应对突发事件的能力，加强考试期间考场巡查力度，严控高科技违纪舞弊行为的发生。

（六）坚持“双对调”监考制度

“双对调”监考制度是我省保证考风考纪的重要措施。“双对调”由市级招委会在辖区内统一安排，各考区要按教育部和省招委会的要求，加强监考教师的业务培训，提高政策水平，结合标准化考场形成“人防+技防”的模式，使监考教师面对考场违规违纪行为时切实负起责任，敢管敢抓。各地要因地制宜、合理支出，适当增加监考教师等考务工作人员的劳动报酬。

（七）加强高考期间高校在校生管理

省内高校要按照省招委会和省教育厅联合下发的《关于进一步加强2016年普通高考期间在校师生管理工作的通知》（甘招委发[2016]18号）要求，在全国统一考试期间，加强在校大学生的管理，严格请假制度，加强在校大学生的思想教育。对替考或参与考场内外勾结作弊的大学生，招生部门将及时通报其所在学校，由学校依据有关规定严肃处理，直至开除学籍。

（八）加大考试督查巡视力度

各级招委会均要向辖区内派出督查巡视组，督查当地招委会对招生考试工作的安排，督查考点的建设与组考工作，督查安全保密、考风考纪。高考前，各地教育部门要联合保密等部门开展一次全方位的安全保密检查，做到“四必查”，即安全保密制度必查、网络信息安全必查、部门协作机制必查、标准化考点运行情况必查。对发现的问题及时指正，限期整改，切实做到督查一处、见效一处、巩固一处，确保制度建设规范，人员职责到岗，考试安全保密万无一失。考试结束后，各级督查巡视组均要向派出机构书面汇报巡视情况，向督查巡视地区反馈巡视中发现的问题。同时省教育考试院将派专人抽查各地试卷保密室录像及考试过程中的录像备份保存情况，若发现录像保存不完整或丢失，将按相关规定，严肃追究有关人员责任。

（九）规范违规考生处理

违规考生处理要严格按照《国家教育考试违规处理办法》执行，省教育考试院要出台相应政策明确规定处理流程，制定规范性法律文书及时与考生沟通，保障考生合法权益，保证处理结果公正有效，防止因处理程序不当而造成处理结果无效。各市（州）、县（区）教育考试机构要按照《关于上报甘肃省普通高校招生考试违规考生处理结果告知情况的通知》（甘招办发[2015]35号）及时将处理结果告知考生，并上报省教育考试院。

五、实施精准招生扶贫，促进入学机会公平

要进一步贯彻党中央和国务院就促进教育公平要求和甘肃省委、省政府“1+17”精准扶贫方案，继续深入实施高校招生精准扶贫，精准对接贫困家庭脱贫需要和贫困地区发展需求。通过采取“单设批次、单列计划、单独录取”的方式，认真做好国家、地方、高校等专项招生计划，逐步形成保障有力的长效机制。切实加强对我省58个集中连片贫困县（区）、建档立卡贫困户家庭、革命老区、民族地区和农村学生高考招生政策帮扶力度，提高农村学生上重点高校人数，畅通农村和贫困地区学生纵向流动的渠道，促进社会经济欠发达地区、革命老区、困难家庭、少数民族地区、农村考生接受高等教育机会的公平与公正。

六、深化分类考试改革，拓宽人才多元化选拔渠道

逐步扩大高职院校省内单独测试和综合评价录取招生计划和专业，适度提高高职院校招收中等职业学校毕业生、普通高等学校招收职业院（学）校毕业生的比例。完善从中职到高职（专科）的升学办法，推动中职毕业生采取“文化知识+专业技能”的测试办法进入高职院校学习的试点工作，适度加大专业技能测试成绩在最终成绩中的权重，构建我省应用型高等教育体系和现代职业教育体系。稳步推进省内高职院校单独测试和综合评价录取招生改革，进一步建立和完善工作领导体制和工作机制，强化监督，确保2017年分类考试录取成为省内高职院校招生的主渠道。

七、深入实施“阳光工程”，加强招考信息公开透明

（一）建立和完善多级招生信息公开机制
 

建立和完善分级负责、规范有效的国家、地方、高校、中学等多级高校招生信息公开机制。各级招委会、高校和中学，要按照《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》（教学函[2013]9号）要求，根据各自的分工权限，严格落实招生信息“十公开”，及时公开招生政策、高校招生资格、高校招生章程、高校招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询及申诉渠道、重大违规事件及处理结果、录取新生复查结果等信息。

（二）加强特殊类型考生信息公开

各级招委会、教育行政部门、有关高校和中学，要严格按照实施“阳光工程”的要求，重点加强对自主招生、保送生、高水平运动队、高水平艺术团、民族班、民族预科班等特殊类型考生资格、录取要求、录取结果的公示。公示的考生资格信息应包括姓名、性别、所在中学（或单位）、享受照顾政策类别、资格条件、测试项目、测试成绩、合格标准、拟录高校及专业和录取优惠分值等，公示后没有异议的，才能办理录取手续，未经公示的考生一律不得录取。此外，要加强对信息公开工作的考核、评议和责任追究，切实把高校招生信息公开工作落到实处。

（三）建立健全信访制度

省、市（州）、县（区）三级招生考试机构要健全信访机制，为考生咨询、查询、申诉提供渠道，对于群众的来信来访，做到遇事不推诿，回答客观准确。信访工作实行分级管理，分级负责。同时，各级招生考试机构要对信访工作进行统计分析，总结经验，不断改进工作。各地和高校要以考生为本，依据《信访条例》（国务院令第431号），按照“学校负责、招办监督”的原则，及时妥善处置高校招生信访问题。高校是受理招生信访的责任主体，要及时受理、妥善处置，做到件件有调查、件件有回复。省教育厅要会同有关部门按程序及时受理和处理考生对高校处理意见提出的行政复议。

（四）规范高校招生章程公布

各高校要完善招生章程，将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布。教育行政部门和主管部门（单位）须按照国家有关招生政策规定，加强辖区所属高校招生章程的审核，经审核符合要求的方可备案，并正式向社会公布。高校不得擅自更改招生章程，不得发布未经主管部门备案的招生章程或者进行虚假宣传。

八、优化宣传服务工作，提高招考工作社会满意度

各级教育行政部门、招生机构、高校和考点学校要为考生提供更加人性化的考试服务，营造温馨考试环境，要根据有关要求，为残疾人平等参加高考提供合理便利。各地要重视高校考试招生制度改革的政策宣传工作，要充分利用主流媒体和新媒体，大力宣传国家考试招生政策，充分发挥舆论的正面导向作用；加强网络舆情监控，及早发现、有效应对不实宣传和恶意炒作，防止招生诈骗等有害信息传播。要建立新闻发言人制度，按规定程序及时、客观地向媒体和社会公布。要切实加强服务意识，加强对治安、出行、食宿、卫生等方面的综合保障，营造温馨考试环境。

甘肃省高等学校招生委员会
2017年5月15日